教育統(tǒng)計(jì)是監(jiān)測(cè)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展水平,、指導(dǎo)教育改革發(fā)展的重要手段,，是實(shí)行科學(xué)決策和管理的不可或缺的基礎(chǔ)性工作。數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性對(duì)教育決策和發(fā)展都具有深遠(yuǎn)的影響,，數(shù)據(jù)審核是確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵步驟,。
近期，全國(guó)各地正在緊鑼密鼓的開展各級(jí)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總,、審核工作,。那么如何做好教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核？開展數(shù)據(jù)審核的方法和內(nèi)容有哪些,？數(shù)據(jù)審核人員應(yīng)具備怎樣的素質(zhì),？全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)在線培訓(xùn)中的《如何做好教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核》課程帶你探尋答案。
一,、數(shù)據(jù)審核的必要性
（一）數(shù)據(jù)審核的定義
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理工作中,，利用數(shù)據(jù)的取值范圍，數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系,，查找原始數(shù)據(jù)中的錯(cuò)誤或者潛在的錯(cuò)誤,，使原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高，這一過程稱之為數(shù)據(jù)審核,。
（二）統(tǒng)計(jì)法規(guī)中關(guān)于數(shù)據(jù)審核的明確要求
《教育統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)教育部令第44號(hào)）中對(duì)教育統(tǒng)計(jì)人員,、審核人和單位負(fù)責(zé)人的數(shù)據(jù)審核義務(wù)提出了明確的要求：
第十五條：教育統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，具備與其從事的教育統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,；應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德,，如實(shí)整理、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,，對(duì)其負(fù)責(zé)搜集,、審核,、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。
第二十七條：各級(jí)各類學(xué)校和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)等教育統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄,、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署,、交接,、歸檔等管理制度。上報(bào)的統(tǒng)計(jì)資料必須由統(tǒng)計(jì)人員,、審核人,、本單位負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋單位印章,。統(tǒng)計(jì)資料的審核,、簽署人對(duì)其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),。
（三）高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是科學(xué)決策的核心基礎(chǔ)
教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為教育行政部門提供了決策的重要依據(jù)，對(duì)于教育規(guī)劃,、學(xué)校建設(shè),、經(jīng)費(fèi)撥付等有著至關(guān)重要的影響。只有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)才能起到?jīng)Q策支撐的作用,。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線,，抓質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題。要確?；鶎訉W(xué)校逐級(jí)匯總到教育部的數(shù)據(jù)真實(shí),、準(zhǔn)確，關(guān)鍵在于省,、市,、縣、學(xué)校各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)審核,。
二,、數(shù)據(jù)審核的基本流程
數(shù)據(jù)審核的基本流程一般可以分為以下四個(gè)方面：數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、組建專家團(tuán)隊(duì),、審核過程和意見反饋,。
三、基本方法
隨著時(shí)代的發(fā)展,，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的利用率不斷提高,，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量也提出了更高的要求，相應(yīng)的對(duì)數(shù)據(jù)審核的方式方法也在不斷的改進(jìn),。在實(shí)際工作過程中,，一般要用到以下幾種方法來開展數(shù)據(jù)審核,。
（方法一）人工審閱。
人工審閱的審核對(duì)象主要為紙質(zhì)材料,，它包括基表,、綜表、核查報(bào)告,、按要求提供輔助材料（對(duì)象變化較大的核心指標(biāo)按工作要求均須提供佐證材料,，輔助材料需和統(tǒng)計(jì)報(bào)表一同上報(bào)）。
（方法二）軟件校驗(yàn),。
1.統(tǒng)計(jì)軟件本身自帶的校驗(yàn)以及教育部,，各省市開發(fā)的專用核查工具。統(tǒng)計(jì)軟件校驗(yàn)一般分為邏輯校驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)校驗(yàn)（邏輯校驗(yàn)屬于強(qiáng)制校驗(yàn),，不通過無法上報(bào),。經(jīng)驗(yàn)校驗(yàn)一般需對(duì)提示問題進(jìn)行核實(shí)，如實(shí)填寫相關(guān)說明,。）
2.統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬：利用統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳開展數(shù)據(jù)審核是比較細(xì)致,、深入的一種審核,，將統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)聯(lián),，將大大提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
（方法三）重點(diǎn)核查,。
審核對(duì)象為具體的數(shù)據(jù)指標(biāo),，主要方法包括奇異值篩查、與上年數(shù)據(jù)的對(duì)比,、與業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)對(duì)比,。
（方法四）指標(biāo)分析。
通過對(duì)常用教育指標(biāo)的測(cè)算與分析發(fā)現(xiàn)深層次的問題,，比如生師比,、生均辦學(xué)條件、升學(xué)率,、鞏固率等,。
四、數(shù)據(jù)審核的主要內(nèi)容
（一）造成數(shù)據(jù)失真的主要原因
1.對(duì)指標(biāo)的理解不到位
例如隨遷子女,、留守兒童,、兼任教師、聘請(qǐng)校外教師等等,，這些指標(biāo)的解釋說明都比較復(fù)雜,，往往帶有很多條件，如果不能準(zhǔn)確把握,，就有可能填錯(cuò),。
2.搞錯(cuò)數(shù)據(jù)單位或錄入失誤
例如辦學(xué)條件指標(biāo),，常見的單位不止一個(gè)，比如畝和平方米,，冊(cè)與萬冊(cè),，元、千元與萬元,。而且這些數(shù)據(jù)往往比較大,，字符串比較長(zhǎng)，在錄入的時(shí)候很容易出錯(cuò),。
3.故意虛報(bào),、瞞報(bào)
最近幾年，教育部通過優(yōu)化軟件設(shè)計(jì),、數(shù)據(jù)核查,、數(shù)據(jù)分析等手段多管齊下，虛報(bào)瞞報(bào)的現(xiàn)象已大大減少,。但是對(duì)于與經(jīng)費(fèi),、監(jiān)測(cè)、考核掛鉤的指標(biāo),，虛報(bào)瞞報(bào)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,。
（二）審核主要的內(nèi)容
1.規(guī)范性審核
（1）紙質(zhì)報(bào)表須由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。
（2）電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)報(bào)表的一致性,。確保在匯總過程中修訂的指標(biāo),，紙質(zhì)報(bào)表相應(yīng)完成修改。
（3）是否按主體校統(tǒng)計(jì)原則填報(bào),。重點(diǎn)審核招收中職學(xué)生的高職院校,、綜合高中。
2.完整性審核
（1）是否漏報(bào)學(xué)校和單位,。尤其注意復(fù)式班,、當(dāng)年新增的學(xué)校、幼兒園,。
（2）是否漏報(bào)報(bào)表,。
（3）是否漏報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)。重點(diǎn)要注意高等教育的中等職業(yè)教育學(xué)生分類型的數(shù)據(jù),。
（4）是否漏報(bào)文件要求上報(bào)的其他材料,。包括核查報(bào)告、佐證材料,，以及工作總結(jié)等等,。
3.宏觀審核
（1）與業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)的比較
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于業(yè)務(wù)部門的指標(biāo)包括學(xué)生數(shù)、教職工數(shù),、固定資產(chǎn),、校舍,、危房，體質(zhì)健康的數(shù)據(jù)等,。建議統(tǒng)計(jì)人員主動(dòng)到業(yè)務(wù)部門去核對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)并請(qǐng)業(yè)務(wù)處室核實(shí)無誤后簽章,。
（2）歷年各項(xiàng)指標(biāo)的變化情況
提前梳理常用指標(biāo)，準(zhǔn)備好歷年數(shù)據(jù)并制作成數(shù)據(jù)表,、柱狀圖或曲線圖,，通過宏觀層面分析判斷今年的數(shù)據(jù)有有無問題。
（3）與學(xué)齡人口關(guān)聯(lián)比較
將各級(jí)學(xué)生數(shù)與對(duì)應(yīng)學(xué)齡人口之間的關(guān)聯(lián)比較,，同時(shí)還可以分性別,、分年級(jí)作比較。
二年級(jí)的學(xué)生數(shù)趨勢(shì)與人口的趨勢(shì)不一致,，應(yīng)重點(diǎn)分析產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因,。
（4）各級(jí)學(xué)生流變化情況
一是固定某個(gè)年級(jí)的學(xué)生在升級(jí)過程中規(guī)模的變化情況，二是歷年某個(gè)教育階段或某個(gè)年級(jí)學(xué)生數(shù)的變化,。
上圖代表不同縣情的學(xué)生流動(dòng)情況,，要分析原因并判斷是否合理。
學(xué)生流的審核,，主要是審核低年級(jí)學(xué)生在升學(xué)過程中的延續(xù)性,，對(duì)學(xué)生流的分析有利于了解本地學(xué)生的流動(dòng)變化情況，對(duì)于學(xué)生流波動(dòng)較大的情況可以進(jìn)一步的分析,，找出數(shù)據(jù)波動(dòng)的原因,。
（5）教育熱點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo)
高校辦學(xué)條件指標(biāo)：部分院校辦學(xué)條件不夠，涉及部,、省各類評(píng)估和監(jiān)測(cè)、爭(zhēng)取招生計(jì)劃等方面容易虛報(bào)數(shù)據(jù),。
義務(wù)教育均衡監(jiān)測(cè)指標(biāo)：辦學(xué)條件指標(biāo)對(duì)差異系數(shù)測(cè)算的結(jié)果影響很大,，需關(guān)注校舍、體育場(chǎng)館等指標(biāo)變化情況,，其他指標(biāo)變化較大的也要進(jìn)行核實(shí),。
義務(wù)教育大班額指標(biāo)：大班額指標(biāo)現(xiàn)在是各級(jí)政府相對(duì)比較關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域，是教育公平的一個(gè)重要方面,，有一些區(qū)縣仍存在這個(gè)問題,，要防止“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的角度來化解大班額”的問題。
與經(jīng)費(fèi)掛鉤的指標(biāo)：調(diào)查制度中與經(jīng)費(fèi)掛鉤的指標(biāo)有直接的,，也有間接的,，例如各級(jí)各類的學(xué)生數(shù)、教職工數(shù),、寄宿生數(shù),、隨遷子女,、留守兒童等等這些指標(biāo)，因?yàn)榕c經(jīng)費(fèi)掛鉤,，在審核數(shù)據(jù)的時(shí)候要把這類指標(biāo)作為重點(diǎn)審核的指標(biāo),。
其他各類監(jiān)測(cè)考核的指標(biāo)：教育系統(tǒng)、地方各級(jí)政府在管理中都會(huì)有一些監(jiān)測(cè)和考核,，都依賴于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，那么涉及到的相關(guān)指標(biāo)要予以重點(diǎn)關(guān)注。
4.微觀審核
主要是經(jīng)驗(yàn)校驗(yàn),，需要進(jìn)行人工再次審核,。
（1）表內(nèi)關(guān)聯(lián)審核
同一張報(bào)表里面各個(gè)指標(biāo)之間有一定的關(guān)聯(lián)，在填報(bào)的時(shí)候需特別注意,。例如,，教師的年齡與職稱的關(guān)系，重點(diǎn)審核低年齡高職稱以及高年齡低職稱的情況,。學(xué)生年齡與年級(jí),，學(xué)生的年齡與年級(jí)之間是有很強(qiáng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，尤其是在義務(wù)教育階段,，在小學(xué)階段,。
（2）表間關(guān)聯(lián)審核
不同的表之間的指標(biāo)關(guān)系。例如寄宿生數(shù)與學(xué)生食堂,、學(xué)生宿舍之間的關(guān)系,，比如某校有寄宿學(xué)生數(shù)，但是辦學(xué)條件卻沒有體現(xiàn)學(xué)生食堂的面積,、學(xué)生宿舍的面積,，這是有問題的。教室間數(shù)與教室面積的關(guān)系,，教室平均面積應(yīng)該是40-60平米,，過大或者過小都應(yīng)重點(diǎn)審核。
（3）年度關(guān)聯(lián)審核
一是本年度學(xué)生變動(dòng)表中上學(xué)年初報(bào)表在校學(xué)生數(shù),，應(yīng)與上學(xué)年在校學(xué)生數(shù)嚴(yán)格保持一致,，其他類似的指標(biāo)還有女學(xué)生數(shù)、少數(shù)民族學(xué)生數(shù),、專任教師數(shù),、女專任教師數(shù)。二是上下年度各學(xué)校指標(biāo)的比較,，需要將主要指標(biāo),，如學(xué)生數(shù)、教職工數(shù)、辦學(xué)條件的數(shù)據(jù)進(jìn)行兩個(gè)年度的關(guān)聯(lián)比較,，對(duì)變動(dòng)的規(guī)律進(jìn)行分析是否合理,。三是本年畢業(yè)生數(shù)與上年預(yù)計(jì)畢業(yè)生數(shù)是否基本一致，確保學(xué)生數(shù)上下兩個(gè)年度進(jìn)行一個(gè)有效的連接,。
（四）奇異值的審核
利用TOP的手段,，快速查找每一個(gè)指標(biāo)的TOP100，那么這個(gè)既包括最大的100,，也包括最小的100,，是不是奇異值一目了然。一是直接在數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行篩選,。二是將進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)轉(zhuǎn)換成熟悉的Excel,，進(jìn)行排序。
（五）其他內(nèi)容的審核
包括對(duì)填報(bào)指標(biāo)的單位進(jìn)行審核,，容易漏填指標(biāo)項(xiàng)的審核,，以及有特定填報(bào)范圍的審核等。例如：高等教育的圖書計(jì)量單位是萬冊(cè),，中職與基礎(chǔ)教育是冊(cè),；容易漏填指標(biāo)主要集中在隨遷子女、留守兒童,、寄宿生,、以及隨班就讀的學(xué)生。
五,、數(shù)據(jù)審核人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)
數(shù)據(jù)審核是數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控體系一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),，通過嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的審核數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,，從而更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)在決策中的作用,，為數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析和利用打下基礎(chǔ)。
本文內(nèi)容來源于教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)在線培訓(xùn)課程《如何做好教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核》 授課專家 謝峰 湖南省教育廳信息中心
