2024年全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作已于近期全面啟動(dòng),。為發(fā)掘基層教育統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，宣傳各地統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的豐碩成果,，促進(jìn)基層教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)人員總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，共享經(jīng)驗(yàn)成果，我們繼續(xù)選取部分優(yōu)秀省市縣和學(xué)校統(tǒng)計(jì)工作典型案例與大家共同分享,，以便更廣泛地傳播和應(yīng)用這些經(jīng)驗(yàn),，不斷提高教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作流程 健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理
——天津市薊州區(qū)教育局教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)案例
教育概況
2023年,，天津市薊州區(qū)共有各級(jí)各類學(xué)校（機(jī)構(gòu)）424所,，在校（園）人數(shù)122267人。其中,，幼兒園248所,，在園幼兒18214人；小學(xué)113所，在校學(xué)生47489人,；初中46所,，在校學(xué)生35270人；高中14所,，在校學(xué)生17180人,；特殊教育學(xué)校1所，在校生183人,；中等職業(yè)學(xué)校2所,，在校生3931人。
背景問題
1. 統(tǒng)計(jì)工作流程不規(guī)范,。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的過程存在隨意性傾向,，未嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理和控制要求開展數(shù)據(jù)采集、填報(bào),、審核等工作,。
2. 協(xié)作工作機(jī)制不完備,。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作由各職能部門分別負(fù)責(zé),，沒有規(guī)范的工作體制，工作責(zé)任不明確,，難以保證數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,。
3. 業(yè)務(wù)水平有待提高。教育事業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的指標(biāo)多,，涉及面廣,，不同部門的統(tǒng)計(jì)人員對(duì)指標(biāo)的理解存在歧義，采集,、分析數(shù)據(jù)存在一定困難,。
4. 隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。學(xué)校沒有專職統(tǒng)計(jì)人員,，各職能科室沒有明確專,、兼職統(tǒng)計(jì)人員，僅是“誰的工作誰統(tǒng)計(jì)”,，統(tǒng)計(jì)工作沒有得到應(yīng)有重視,。
辦法舉措
1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，規(guī)范開展統(tǒng)計(jì)工作
首先要理清統(tǒng)計(jì)工作的機(jī)制,，明確組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，使全區(qū)上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),，為教育統(tǒng)計(jì)工作提供組織保障,。薊州區(qū)教育局成立由局黨委書記為組長，主管統(tǒng)計(jì)工作副局長為副組長，各相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為組員的統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)全區(qū)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和數(shù)據(jù)質(zhì)量,。各單位負(fù)責(zé)人親自抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假,、弄虛作假督察工作規(guī)定》等重要文件精神,，牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)制,。并結(jié)合薊州區(qū)實(shí)際制定《薊州區(qū)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案》,。依法開展統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確,、及時(shí),、全面。
為保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,，在建立統(tǒng)計(jì)保障機(jī)制的基礎(chǔ)上,，薊州區(qū)教育局設(shè)計(jì)了教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作流程圖，分為工作部署培訓(xùn),、數(shù)據(jù)采集填報(bào),、數(shù)據(jù)審核匯總和數(shù)據(jù)上報(bào)存檔四個(gè)階段進(jìn)行，每個(gè)階段都有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn),，責(zé)任分工,。
2. 建立統(tǒng)籌協(xié)作工作體制，明確職責(zé)分工
教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)并不是一位領(lǐng)導(dǎo)或一個(gè)部門單獨(dú)完成的,，需要協(xié)調(diào)全局各部門,，組織全區(qū)各學(xué)校，是一項(xiàng)綜合性工作,。由于薊州區(qū)的教育統(tǒng)計(jì)工作由財(cái)務(wù)科牽頭,，無法掌握教育統(tǒng)計(jì)所有的數(shù)據(jù)，要想數(shù)據(jù)質(zhì)量有保證,，必須由相應(yīng)職能科室提供數(shù)據(jù)并審核,。以前由于沒有明確的責(zé)任分工，造成教育統(tǒng)計(jì)工作缺乏各科室協(xié)作,，數(shù)據(jù)采集填報(bào)遇到諸多困難,。
在市教委指導(dǎo)下，同時(shí)借鑒兄弟區(qū)教育局統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),，薊州區(qū)教育局制定了《薊州區(qū)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案》,，明確了財(cái)務(wù)科統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能科室分工協(xié)作的工作體制,。將數(shù)據(jù)責(zé)任具體到每個(gè)科室負(fù)責(zé)報(bào)表的具體指標(biāo),，并確定科室聯(lián)絡(luò)員,，專門負(fù)責(zé)具體的統(tǒng)計(jì)工作，并為他們?cè)O(shè)置統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)實(shí)名賬號(hào),，具體數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”。
在每年區(qū)布置會(huì)前,，組織事業(yè)統(tǒng)計(jì)科室協(xié)調(diào)會(huì),。分管統(tǒng)計(jì)工作的副局長傳達(dá)市統(tǒng)計(jì)布置會(huì)的會(huì)議精神，并對(duì)本年度統(tǒng)計(jì)工作提出要求,，明確科室責(zé)任分工及工作時(shí)間節(jié)點(diǎn),。組織相關(guān)科室統(tǒng)計(jì)聯(lián)絡(luò)員學(xué)習(xí)當(dāng)年統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度修訂的主要內(nèi)容及填報(bào)具體要求，并對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的重點(diǎn)指標(biāo)解釋進(jìn)行梳理與說明,。
3. 統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，完善工作體系
統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是確保數(shù)據(jù)一致性的關(guān)鍵。薊州區(qū)教育局在科室協(xié)調(diào)會(huì)上,，根據(jù)當(dāng)年教育事業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容,，將指標(biāo)的內(nèi)涵、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)節(jié)點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行充分研討交流,，確保數(shù)據(jù)的一致性,。每項(xiàng)指標(biāo)均有對(duì)應(yīng)科室負(fù)責(zé)把關(guān)，并要求各科室提供數(shù)據(jù)的同時(shí)提供統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可追溯,、可核查,。同時(shí)結(jié)合往年填報(bào)過程中存在的問題對(duì)相關(guān)指標(biāo)解釋做了詳細(xì)闡述,，針對(duì)當(dāng)年修訂的主要內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)溝通，減少因指標(biāo)變動(dòng)帶來的錯(cuò)誤統(tǒng)計(jì)并整理出一份填報(bào)說明下發(fā)到各單位使用,。
學(xué)校數(shù)據(jù)采集上報(bào)后,，各科室聯(lián)絡(luò)員會(huì)在教育統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行初審，將存疑數(shù)據(jù)反饋學(xué)校核實(shí)修改后,，經(jīng)審核無問題,，再連同統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬提交到財(cái)務(wù)科。財(cái)務(wù)科對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面校驗(yàn),，聯(lián)合各科室進(jìn)行集中會(huì)審,，對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行再次核實(shí)修改，最終形成數(shù)據(jù)匯總表,，并反饋給各職能科室進(jìn)行復(fù)核,，最終數(shù)據(jù)報(bào)局黨委審閱。
為保證學(xué)校上報(bào)的數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確完整,，報(bào)表均需相關(guān)職能科室審核簽字后方可上報(bào),，最終的匯總表還需經(jīng)相關(guān)職能科室主要負(fù)責(zé)人審核簽字后,，報(bào)請(qǐng)教育局主要負(fù)責(zé)人審閱簽字，再上報(bào)市教委,。統(tǒng)計(jì)報(bào)表,、原始記錄及統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等按照要求完成資料存檔。
4. 加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn),，提升統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)能力
薊州區(qū)教育局采取線上線下相結(jié)合的方式開展統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn),。積極利用教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)在線培訓(xùn)平臺(tái)（https://fudan.chaoxing.com/）開展線上培訓(xùn)，要求兩年內(nèi)新上崗負(fù)責(zé)填報(bào)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)人員,，必須參加培訓(xùn)獲得結(jié)業(yè)證明,，所有統(tǒng)計(jì)人員需持證上崗。
每年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作啟動(dòng)前,，薊州區(qū)教育局都要召開專題培訓(xùn)會(huì)（暨工作布置會(huì)）,。圍繞統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、工作流程和工作制度等內(nèi)容,，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn),。學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的指標(biāo)解釋和填報(bào)要求，重點(diǎn)講解去年統(tǒng)計(jì)過程中存在的問題以及今年統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)的變化之處,。逐一對(duì)報(bào)表指標(biāo)進(jìn)行解讀,，各職能科室也會(huì)根據(jù)負(fù)責(zé)的相關(guān)指標(biāo)向?qū)W校進(jìn)行傳達(dá)與培訓(xùn)，統(tǒng)一本區(qū)內(nèi)學(xué)校的填報(bào)口徑,。
工作成效
1. 理清工作機(jī)制,，依法開展統(tǒng)計(jì)
建立健全統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任,，初步行成“局黨委書記統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、科室各司其職,、學(xué)校據(jù)實(shí)填報(bào)”的工作機(jī)制,，有力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作高效開展。各單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律,、法規(guī),，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，扛起防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假,、弄虛作假的政治責(zé)任,，加強(qiáng)對(duì)源頭數(shù)據(jù)的審核，確保數(shù)出有源,、數(shù)出有據(jù),，切實(shí)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2. 完善數(shù)據(jù)體系,，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
加強(qiáng)與職能科室協(xié)調(diào)配合與溝通,，將學(xué)校上報(bào)數(shù)據(jù)通過審核—反饋—再審核—再反饋—復(fù)核—提交的審核流程,，大大減少了統(tǒng)計(jì)中各種不合理、不正確的數(shù)據(jù),，有效提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,。
3. 強(qiáng)化崗前培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力
新入職從事教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的人員,，通過教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)在線培訓(xùn)（https://fudan.chaoxing.com/）,，對(duì)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行全方位的專業(yè)化入門培訓(xùn)，對(duì)系統(tǒng)使用和指標(biāo)解釋都有了基本的了解和掌握,，再結(jié)合線下培訓(xùn),，各校統(tǒng)計(jì)工作人員吃透政策規(guī)定、弄懂指標(biāo)內(nèi)涵,、明晰填報(bào)要求,，做到不虛報(bào)、不瞞報(bào),、不遲報(bào),，確保統(tǒng)計(jì)過程高效嚴(yán)謹(jǐn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)可靠,。
下一步工作考慮
目前,，薊州區(qū)的統(tǒng)計(jì)流程基本完善，通過明確責(zé)任,、統(tǒng)一口徑,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、各科室統(tǒng)籌協(xié)作的工作體系,，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到保證,。為進(jìn)一步做好薊州區(qū)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，今后將繼續(xù)完善以下三點(diǎn)：
一是要牢固樹立依法統(tǒng)計(jì)觀念,，加強(qiáng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法律,、法規(guī)，用法律手段予以約束,，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí),，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性,。
二是要進(jìn)一步完善教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)管理制度，使教育統(tǒng)計(jì)工作有章可循,，任務(wù)明確,，措施到位。明確區(qū),、校各統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員工作職責(zé),。重點(diǎn)做好學(xué)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)朔源工作，建立區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,、校級(jí)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,，做到數(shù)出有據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可信,。
三是要繼續(xù)培養(yǎng)和提高基層統(tǒng)計(jì)工作人員素質(zhì),，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，要求基層統(tǒng)計(jì)工作人員掌握教育統(tǒng)計(jì)制度,、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,、統(tǒng)計(jì)方法，弄懂并吃透每一項(xiàng)指標(biāo)解釋及統(tǒng)計(jì)范圍,。在不斷提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí),，也需要進(jìn)行職業(yè)道德教育，樹立職業(yè)道德標(biāo)桿,，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí),、清正廉潔、忠于職守精神,。
（供稿：天津市薊州區(qū)教育局）
