二十屆中央委員，教育部黨組書記,、部長 懷進鵬
2024年9月,，黨中央召開全國教育大會，習近平總書記出席大會并發(fā)表重要講話,，向全黨全社會發(fā)出建設教育強國的全面動員令,；10月，印發(fā)《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》,。教育系統(tǒng)將深刻學習領(lǐng)悟習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神,，堅定不移抓好貫徹落實，統(tǒng)籌推進教育科技人才一體改革,，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化教育篇章中勇?lián)率姑?、彰顯大作為,。
1.準確把握習近平總書記重要講話的深刻內(nèi)涵
習近平總書記在全國教育大會上的重要講話，系統(tǒng)科學回答“為什么要建設教育強國”“建設什么樣的教育強國”“怎樣建設教育強國”等重大命題,，整體擘畫教育強國建設戰(zhàn)略圖景,，高屋建瓴、思想深邃,、內(nèi)涵豐富,，是指引教育強國建設的綱領(lǐng)性文獻。深入學習領(lǐng)會,、全面準確把握習近平總書記重要講話精神,，是教育系統(tǒng)一項十分重要的政治任務。
準確把握教育的“三大屬性”,。大會強調(diào),，要全面把握教育的政治屬性、人民屬性,、戰(zhàn)略屬性,。政治屬性，事關(guān)“培養(yǎng)什么人,、怎樣培養(yǎng)人,、為誰培養(yǎng)人”的根本問題，必須確保我們培養(yǎng)的人始終忠于黨,、忠于國家,、忠于人民、忠于社會主義,。人民屬性,，事關(guān)教育的基本立場和價值追求問題，必須促進教育改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。戰(zhàn)略屬性，事關(guān)教育服務高質(zhì)量發(fā)展的重大問題,，必須發(fā)揮教育強國建設支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的重要功能,。這“三大屬性”是習近平總書記關(guān)于教育本質(zhì)特征的重大理論創(chuàng)新，是新時代教育發(fā)展經(jīng)驗的科學總結(jié),、深化對教育發(fā)展規(guī)律性認識的重大成果,，深刻揭示我國社會主義教育的先進本質(zhì)、鮮明特色,、獨有優(yōu)勢,，把我們黨對教育本質(zhì)屬性的認識提升到新境界，是教育強國建設頂層設計,、謀篇布局的“原點”和“靶心”,。
準確把握教育強國應當具有的“六大特質(zhì)”,。習近平總書記強調(diào)，我們要建成的教育強國,，是中國特色社會主義教育強國,，應當具有強大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力,、科技支撐力,、民生保障力、社會協(xié)同力,、國際影響力,。思政引領(lǐng)力，是始終把握正確政治方向,、有效塑造青少年價值觀,、掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)的能力。人才競爭力,，是人才的綜合實力,、競爭實力尤其是拔尖創(chuàng)新人才的國際比較優(yōu)勢?？萍贾瘟?，是有效支撐高水平科技自立自強，并通過科技自立自強有效支撐國家高質(zhì)量發(fā)展的能力,。民生保障力,，是有效回應人民群眾對更加公平優(yōu)質(zhì)教育需求、有效促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的能力,。社會協(xié)同力,，是調(diào)動央地兩個積極性、有效協(xié)調(diào)整合全社會資源,、形成共同支持教育發(fā)展的強大合力,。國際影響力，是中國教育的全球話語權(quán),、吸引力和在全球教育治理中的引領(lǐng)力,、塑造力。
準確把握教育強國必須全面構(gòu)建的“八大體系”,。按照習近平總書記重要講話要求,，建成教育強國，必須全面構(gòu)建固本鑄魂的思想政治教育體系,、公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系,、自強卓越的高等教育體系、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系,、泛在可及的終身教育體系,、創(chuàng)新牽引的科技支撐體系,、素質(zhì)精良的教師隊伍體系、開放互鑒的國際合作體系,。這“八大體系”,，構(gòu)筑起了教育強國的“四梁八柱”，推動教育體系更加注重系統(tǒng)性,、綜合性集成,，推動教育組織更加注重開放融合、多元多樣,，推動教育發(fā)展更加注重胸懷天下,、自信自立，推動教育活動更加注重向更加靈活廣闊的自主學習,、終身學習延伸,。
準確把握建設教育強國要正確處理的“五個重大關(guān)系”。習近平總書記指出,，要堅持和運用系統(tǒng)觀念,，正確處理五個重大關(guān)系。一是支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求的關(guān)系,。這把教育強國的戰(zhàn)略先導作用和根本價值追求有機統(tǒng)一起來,，明確了教育強國建設的戰(zhàn)略重點和最終目標。二是知識學習和全面發(fā)展的關(guān)系,。這深刻把握了教育教學規(guī)律和學生成長規(guī)律,，為全面貫徹黨的教育方針指明了方向。三是培養(yǎng)人才和滿足社會需要的關(guān)系,。這體現(xiàn)了教育事業(yè)發(fā)展的實踐要求,，有利于增強人才培養(yǎng)的針對性、適配性和有效性,。四是規(guī)范有序和激發(fā)活力的關(guān)系,。這為完善學校管理體系、有效防范化解學校安全風險,、深化教育綜合改革等工作提供了重要遵循,。五是扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗的關(guān)系。這要求我們堅定教育自信,，把握世界教育強國共性特征和規(guī)律,，發(fā)展具有中國特色,、世界水平的現(xiàn)代教育,。這五個重大關(guān)系，是習近平總書記對世界現(xiàn)代化發(fā)展,、人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握,，對人才支撐創(chuàng)新,、創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的深刻把握，對教育教學規(guī)律和學生成長規(guī)律的深刻把握,，深化了我們對教育強國建設的規(guī)律性認識,。
準確把握建設教育強國的“五項重大任務”。習近平總書記在全國教育大會上對教育強國建設重大任務進行系統(tǒng)性,、整體性部署,。我們要按照習近平總書記指引的方向，堅定不移落實好立德樹人根本任務,，強化教育對科技和人才的支撐作用,，提升教育公共服務質(zhì)量和水平，培養(yǎng)造就新時代高水平教師隊伍,，建設具有全球影響力的重要教育中心,，充分認識這是教育強國建設以重點突破帶動整體躍升的重要布局，是必須牢牢盯住,、確保拿下的主攻領(lǐng)域,。
“三大屬性”“六大特質(zhì)”“八大體系”“五個重大關(guān)系”“五項重大任務”是一個有機整體，是習近平總書記關(guān)于教育重要論述的豐富發(fā)展,，表明我們黨對教育規(guī)律的認識提升到新高度,、開拓了新境界。
2.深刻認識以教育強國支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略背景和重大意義
黨和國家歷來重視教育,，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,。黨的二十大明確，到2035年建成教育強國,，這是作為本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國具有支撐和引領(lǐng)作用的戰(zhàn)略安排,。黨的二十屆三中全會在“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”后緊接著部署“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”，對統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革,、提升國家創(chuàng)新體系整體效能作出重要安排,。黨中央的系列重大部署，充分體現(xiàn)出教育強國建設以支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化為重要功能的基本定位,。這次全國教育大會,，習近平總書記指出“教育是強國建設、民族復興之基”,，強調(diào)建成教育強國是“實現(xiàn)以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設,、民族復興偉業(yè)的先導任務、堅實基礎(chǔ),、戰(zhàn)略支撐”,，標志著教育在國家現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局中的地位作用達到前所未有高度。
從世界各國現(xiàn)代化發(fā)展歷程來深刻理解教育強國建設的歷史必然性,。教育是經(jīng)濟社會發(fā)展的“果”,，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的“因”,。16世紀以來多個世界科學中心的更迭，無一例外顯示出,，教育的優(yōu)先布局與國家的興盛強大密切相連,。受過良好教育的人更富有創(chuàng)新能力，能更好推動生產(chǎn)力的發(fā)展,，帶來綜合國力持續(xù)提升,、經(jīng)濟持續(xù)繁榮。世界各國現(xiàn)代化建設過程中,，經(jīng)濟起步階段小學教育,、初等教育是關(guān)鍵，進入發(fā)展階段更需要中等教育,，而走向更強,、走向引領(lǐng)、走向創(chuàng)新的時候,，高等教育就是一個關(guān)鍵博弈點,。大學是一個國家最寶貴的財富，因為它能創(chuàng)造知識,、傳播傳承知識,、把知識轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)價值，能培養(yǎng)社會治理所需要的各類應用人才,，為社會提供更好更多類型的公共服務,。當前我國正從富起來走向強起來，國家的戰(zhàn)略利益,、戰(zhàn)略目標決定了國家發(fā)展的優(yōu)先導向,，決定了教育強國建設需要擺在優(yōu)先位置。
從中國式現(xiàn)代化和教育的密切聯(lián)系中深刻理解教育強國建設的戰(zhàn)略性,。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對全球秩序和發(fā)展格局的深遠影響,，面對我國高質(zhì)量發(fā)展深入推進、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設不斷加快的迫切需求,，能不能培養(yǎng)出世界一流人才和經(jīng)濟社會發(fā)展所需的大批高素質(zhì)建設者,，能不能圍繞科技制高點的國際競爭提供支撐，是擺在教育面前的重大課題,。這就要求從教育科技人才一體推進的大戰(zhàn)略上辦教育,，匯聚一切有利于高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新要素和科教資源，跑出教育加速度,，助力國家搶占先機,。在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務，面對人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化,、區(qū)域人口增減分化等趨勢性特征，教育資源布局配置,、構(gòu)建服務全民終身學習的高質(zhì)量教育體系等迫切需要前瞻謀劃,，以更好滿足人民群眾更高質(zhì)量更加多樣的教育需求，使具有不同稟賦和潛能的每一個人都能得到充分發(fā)展,。
從教育的現(xiàn)實基礎(chǔ)和差距挑戰(zhàn)中深刻理解教育強國建設的緊迫性,。習近平總書記在全國教育大會上充分肯定新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化,，指出教育強國建設邁出堅實步伐,。同時，也要清醒認識到存在的問題和當前面臨的挑戰(zhàn),，比如,，高等教育對國家戰(zhàn)略的支撐力引領(lǐng)力不足，拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)不足,，學科專業(yè)和社會需求匹配度有待提高,，基礎(chǔ)教育資源配置與學齡人口變化尚未完全適應，教育“內(nèi)卷”現(xiàn)象依然存在,，學校教育與家庭,、社會的協(xié)同度急需增強，等等,。到2035年建成教育強國,，只有10年時間，時間緊迫,、任務繁重,。我們要以百年樹人的戰(zhàn)略眼光和百舸爭流的奮斗姿態(tài)，全面推動思想觀念,、推進方式,、規(guī)劃方法、評價機制的轉(zhuǎn)變,，更好擔當起職責和使命,。
3.以釘釘子精神推動教育強國建設重大決策部署落地見效
習近平總書記指出，建設教育強國是一項復雜的系統(tǒng)工程,，強調(diào)從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變,。這就要求自覺運用科學規(guī)律，以綜合集成的系統(tǒng)觀和重點突破的成效觀,，注重系統(tǒng)集成,、增強協(xié)同能力，一體統(tǒng)籌謀劃、抓緊推進急需布局的重大事項,、重要改革,，把教育強國戰(zhàn)略圖景轉(zhuǎn)化為支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的生動實踐和具體成效。
夯實育人這一根本,。習近平總書記強調(diào),，要不斷加強和改進新時代學校思想政治教育，教育引導青少年學生堅定馬克思主義信仰,、中國特色社會主義信念,、中華民族偉大復興信心，立報國強國大志向,、做挺膺擔當奮斗者,。一要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。扎實推進黨的創(chuàng)新理論“三進”,，是思政工作的重大任務,。發(fā)揮思政課主渠道作用，持續(xù)上好“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課,、用好大中小學讀本,。目前高校思政課課程方案已經(jīng)實施了20年，需要整體優(yōu)化設計,、升級為新方案,。同時，系統(tǒng)完善中小學思政課課程標準,，深入推進大中小學思政教育一體化建設,。注重運用新時代偉大變革成功案例，把道理講深講透講活,。打造一批增進思想認同,、引發(fā)情感共鳴的“大思政課”。堅持課上課下協(xié)同,、校內(nèi)校外一體,、線上線下融合，不斷拓展實踐育人和網(wǎng)絡育人的空間和陣地,，充分發(fā)揮紅色資源育人功能,，打造網(wǎng)絡思想政治教育特色品牌。二要深入推進黨的創(chuàng)新理論體系化學理化研究闡釋,。發(fā)揮高校學科和人才優(yōu)勢,，深入闡釋黨的創(chuàng)新理論，深刻揭示蘊含其中的道理學理哲理,，推動研究成果轉(zhuǎn)化為相應的學科方向和課程教材,。構(gòu)建以各學科標識性概念,、原創(chuàng)性理論為主干的自主知識體系。推出“中國系列”原創(chuàng)教材,，打造自主教材體系,。三要以身心健康為突破點強化“五育并舉”。落實“健康第一”教育理念,，實施學生體質(zhì)強健計劃,，保障中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時，著力解決“小眼鏡”“小胖墩”等問題,。持續(xù)推進學生心理健康促進行動，健全心理健康教育,、監(jiān)測預警,、咨詢服務、干預處置工作體系,。完善學生實習實踐制度,，實施勞動習慣養(yǎng)成計劃，培養(yǎng)學生勞動意識,。深入實施青少年學生讀書行動,，強化科技教育和人文教育協(xié)同，推進美育浸潤行動,，讓學生既具備科學精神,、掌握科學知識，又提升人文素養(yǎng),、厚植文化自信,。
強化服務這一導向。習近平總書記提出,，要統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略,、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，一體推進教育發(fā)展,、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng),。這強調(diào)的是教育的服務導向,。要以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引,，著眼提高創(chuàng)新能力,，優(yōu)化高等教育布局，完善學科設置機制和人才培養(yǎng)模式,，強化教育對科技和人才的支撐作用,。一要加快推動基礎(chǔ)學科和交叉學科突破,，從國家重大戰(zhàn)略中凝煉科研方向，突破現(xiàn)有學科路徑發(fā)展依賴,，打破學科,、院系和校際邊界，創(chuàng)新高校有組織科研機制,，在協(xié)同高效的科研攻關(guān)中打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,，以重大科研任務引領(lǐng)學科交叉融合再創(chuàng)新，催生新興學科發(fā)展,，使原創(chuàng)性,、顛覆性創(chuàng)新成果和交叉復合的拔尖創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)，夯實國家基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的戰(zhàn)略基座,。二要探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式,，實施好工程碩博士培養(yǎng)改革專項試點，持續(xù)推進基礎(chǔ)學科“101”計劃實施,，打造一流核心課程,、教材、實踐項目和師資團隊,。在集成電路,、人工智能等國家戰(zhàn)略急需和新興領(lǐng)域，匯聚高水平研究型大學,、頭部企業(yè)和國家實驗室力量,，著力造就卓越工程師、大國工匠,、高技能人才,。三要分類推進高校發(fā)展，按照研究型,、應用型,、技能型等基本功能，明確各類高校發(fā)展定位,，建立分類管理,、分類評價機制，引導高校在不同領(lǐng)域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢,、辦出特色,。持續(xù)建設中國特色、世界一流大學和優(yōu)勢學科,，培育壯大國家戰(zhàn)略人才力量,。四要加快推進高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和高等研究院建設，重塑國家大學科技園體系,，把企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的問題帶到大學來共同研究并推動轉(zhuǎn)化,。推動高校應用型學科與區(qū)域重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展深度融合,，開辟振興區(qū)域發(fā)展新賽道。五要構(gòu)建職普融通,、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系,，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級對人才的需求，打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體和產(chǎn)教聯(lián)合體,，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟社會發(fā)展雙提升,。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，以職普融通拓寬學生成長成才通道,，讓不同稟賦的學生能夠多次選擇,、終身學習、多樣化成才,。
用好改革這一動力,。深化改革是教育強國建設動力之源、活力所在,。把政策,、制度和組織機制的一體化部署調(diào)整作為保障和支撐,，圍繞教育強國建設中遇到的繞不開,、躲不過的問題，推動觀念更新,、工作評價和方法變革,。一要深化教育評價改革，樹立正確的政績觀和科學的評價導向,，統(tǒng)籌實施黨委和政府教育工作評價,、學校評價、教師評價,、學生綜合素質(zhì)評價,、社會選人用人評價等改革工作。借助和發(fā)揮人工智能,、信息技術(shù)的賦能作用,，改進結(jié)果評價，強化過程評價,，探索增值評價,，健全綜合評價，探索推動加快破除“五唯”頑瘴痼疾的有效路徑和方式,。二要把公平融入改革各方面,，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進學前教育普及普惠和高中階段學校多樣化發(fā)展,，探索各學段學齡人口變化監(jiān)測預警制度,、建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制,，持續(xù)鞏固“雙減”成果，全面提升課堂教學水平,，提高課后服務質(zhì)量,。深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，提升終身學習公共服務水平,。三要促進高水平對外開放,。提升全球人才培養(yǎng)和集聚能力，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學,，擴大國際學術(shù)交流和教育科研合作,，積極參與全球教育治理，深化同國際組織和多邊機制合作,，不斷提升我國教育國際影響力,。
抓好隊伍建設這一關(guān)鍵。習近平總書記對教師隊伍建設極其關(guān)心,、念茲在茲,，高度重視師德師風建設。一要實施好教育家精神鑄魂強師行動,。不斷提升教師的政治素養(yǎng),，推動教育家精神融入教師準入、發(fā)展,、評價全過程,，貫穿課堂教學、科學研究,、社會實踐各環(huán)節(jié),，不斷健全師德師風建設長效機制。二要穩(wěn)定支持一批40周歲以下優(yōu)秀高校青年科技人才,。實施長周期評價,、持續(xù)穩(wěn)定支持，營造心無旁騖,、潛心研究的良好生態(tài),，引導青年科技人才開展原創(chuàng)性、非共識性創(chuàng)新研究,，勇闖科學“無人區(qū)”,。三要提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。健全教師教育體系,，進一步提升師范教育辦學水平,，推動高水平大學開展教師教育，讓更多成績優(yōu)秀且樂教適教的人才從教,。四要優(yōu)化教師管理和資源配置,。針對人口,、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變化和教師結(jié)構(gòu)性、階段性,、區(qū)域性短缺問題,，創(chuàng)新編制管理，加大教師編制統(tǒng)籌配置,，優(yōu)化學校師生配比和教師崗位結(jié)構(gòu)比例,。五要提高教師政治地位、社會地位,、職業(yè)地位,。注重加強教師待遇保障，維護教師職業(yè)尊嚴和合法權(quán)益,，做好教師榮休工作,，減輕教師非教育教學負擔，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍,。
建設教育強國責任重大,、使命光榮、未來可期,。我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，把教育強國的宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實，為強國建設,、民族復興作出新的更大貢獻,！
