新華社北京4月8日電
中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建普通高等學(xué)校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系的意見
（2024年11月3日）
普通高等學(xué)校（以下簡稱高校）畢業(yè)生是黨和國家寶貴的人才資源。為加快構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系,，暢通教育,、科技、人才良性循環(huán),，經(jīng)黨中央,、國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見,。
一,、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神,，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重,，統(tǒng)籌抓好教育,、培訓(xùn)和就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)端人才需求和就業(yè)端評價反饋為指引,，全鏈條優(yōu)化培養(yǎng)供給,、就業(yè)指導(dǎo)、求職招聘,、幫扶援助,、監(jiān)測評價等服務(wù)，開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學(xué)所長的就業(yè)崗位,，完善供需對接機(jī)制,，力求做到人崗相適、用人所長,、人盡其才,，提升就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。經(jīng)過3至5年持續(xù)努力,，基本建立覆蓋全員、功能完備,、保障有力的服務(wù)體系,，為促進(jìn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量充分就業(yè)提供堅實保障,。
二、優(yōu)化培養(yǎng)供給體系
?。ㄒ唬┛茖W(xué)研判人才發(fā)展趨勢及供需狀況,。推進(jìn)人才需求數(shù)據(jù)共享歸集，建設(shè)人才需求數(shù)據(jù)庫,。推進(jìn)國家戰(zhàn)略人才需求分析會商,，綜合比對創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈大數(shù)據(jù)，開展人才供需關(guān)系前瞻性分析,，定期發(fā)布急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單,。
（二）以促進(jìn)供需適配為導(dǎo)向動態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局,。優(yōu)化高校層次類型和區(qū)域布局,，引導(dǎo)高校明確辦學(xué)定位、分類特色發(fā)展,。優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置,，主動對接科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求,。組織地方和高校開展新設(shè)學(xué)科專業(yè)人才需求論證,、存量學(xué)科專業(yè)就業(yè)狀況評估。優(yōu)化高校資源配置,，推動高等教育規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量更加契合經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求,。
?。ㄈ┩晟普猩媱潯⑷瞬排囵B(yǎng)與就業(yè)聯(lián)動機(jī)制,。綜合考慮高校辦學(xué)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)狀況,，優(yōu)化招生計劃分配方式，根據(jù)國家戰(zhàn)略需求制定專項招生計劃,。圍繞滿足學(xué)生職業(yè)發(fā)展需要,，鼓勵高校建立更靈活的學(xué)習(xí)制度，完善轉(zhuǎn)專業(yè),、輔修其他專業(yè)等規(guī)定,。加快完善國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)高校及時對接轉(zhuǎn)換,、更新人才培養(yǎng)方案,，全面提升學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新思維和就業(yè)能力,。
三,、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)體系
?。ㄋ模?qiáng)化生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)。完善生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)課程標(biāo)準(zhǔn),，推動高校將其列為必修課,，打造一批國家規(guī)劃教材、示范課程和教學(xué)成果,。成立教育部生涯教育教學(xué)指導(dǎo)委員會,，組織各領(lǐng)域?qū)＜疑疃葏⑴c就業(yè)指導(dǎo)工作規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)教學(xué)改革,。鼓勵高校設(shè)立生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)學(xué)科專業(yè),，加強(qiáng)研究生層次專業(yè)人才培養(yǎng)。辦好全國大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽,。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)就業(yè)教育引導(dǎo)。把就業(yè)教育作為全員全過程全方位育人的重要內(nèi)容,，與思想政治教育,、專業(yè)教育深度融合。加強(qiáng)就業(yè)心理健康教育,，推進(jìn)個性化求職心理疏導(dǎo),。引導(dǎo)牢固樹立正確就業(yè)觀，促進(jìn)學(xué)校,、家庭,、社會聯(lián)動，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚,。開展“永遠(yuǎn)跟黨走,、到祖國需要的地方去”等活動。實施大學(xué)生就業(yè)引航計劃,。
?。┙∪蜆I(yè)實習(xí)與見習(xí)制度。健全就業(yè)實習(xí)制度,，推動大學(xué)生利用寒暑假至少開展1次就業(yè)實習(xí),，強(qiáng)化實習(xí)責(zé)任保險保障。落實稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵用人單位提供就業(yè)實習(xí)機(jī)會,。支持相關(guān)用人單位設(shè)立就業(yè)見習(xí)崗位，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補貼,。建好用好大學(xué)生就業(yè)實習(xí)基地,、畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地。
四、健全求職招聘體系
?。ㄆ撸?qiáng)化校園招聘和就業(yè)市場服務(wù),。推動校內(nèi)外招聘資源共享，建設(shè)一批區(qū)域性,、行業(yè)性高校畢業(yè)生就業(yè)市場。對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其與高校開展的招聘活動,，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助,。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù),。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢到新業(yè)態(tài)新模式,、中小微企業(yè)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
?。ò耍┩七M(jìn)重點領(lǐng)域人才服務(wù),。挖掘國家重大戰(zhàn)略對高校畢業(yè)生的需求，提供多元化精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù),。實施供需對接就業(yè)育人項目,，支持校企聯(lián)合培養(yǎng)重點領(lǐng)域急需緊缺人才。暢通高校畢業(yè)生流動渠道,，實施重點領(lǐng)域和基層就業(yè)專項計劃,。鼓勵用人單位通過多種方式增強(qiáng)重點領(lǐng)域就業(yè)吸引力。
?。ň牛﹥?yōu)化規(guī)范招聘安排和秩序,。統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、國有企業(yè)等招聘（錄）高校畢業(yè)生時間安排,。合理確定各類職業(yè)資格考試時間。高校統(tǒng)籌安排教育教學(xué)與就業(yè)工作進(jìn)程,，為畢業(yè)生在校期間求職預(yù)留時間,。
（十）發(fā)揮多元主體作用,。拓寬市場化社會化就業(yè)渠道,，開發(fā)新的就業(yè)增長點，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量,。支持民營企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚?，深挖吸納就業(yè)潛力。群團(tuán)組織圍繞服務(wù)對象需要,，提供特色化求職招聘服務(wù),。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織等挖掘優(yōu)質(zhì)資源，提供面向高校畢業(yè)生的專業(yè)化就業(yè)服務(wù)。鼓勵志愿服務(wù)組織,、慈善組織和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織開發(fā)崗位資源或提供公益性就業(yè)服務(wù),。
五、完善幫扶援助體系
?。ㄊ唬┙∪щy幫扶機(jī)制,。為脫貧家庭、低保家庭,、低保邊緣家庭,、剛性支出困難家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的,、較長時間未就業(yè)的高校畢業(yè)生等幫扶對象提供服務(wù)和援助,。及時向符合條件的幫扶對象發(fā)放一次性求職補貼。推動政,、企,、校協(xié)同聯(lián)動和信息共享，鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先招聘幫扶對象,。落實離校未就業(yè)畢業(yè)生實名就業(yè)幫扶要求,。按規(guī)定將符合條件的離校未就業(yè)畢業(yè)生納入最低生活保障等社會救助范圍。開展困難職工家庭高校畢業(yè)生“陽光就業(yè)”行動,。
?。ㄊ┘訌?qiáng)幫扶對象能力培訓(xùn)。實施“宏志助航”就業(yè)能力培訓(xùn)項目,，有序擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面,，提升培訓(xùn)幫扶實效。各級公共實訓(xùn)基地強(qiáng)化對幫扶對象的職業(yè)技能培訓(xùn)支持,，按規(guī)定落實培訓(xùn)補貼政策,。鼓勵社會力量面向幫扶對象提供公益性就業(yè)能力培訓(xùn)。
六,、創(chuàng)新監(jiān)測評價體系
?。ㄊ┘訌?qiáng)就業(yè)形勢研判和進(jìn)展監(jiān)測。定期開展高校畢業(yè)生就業(yè)形勢滾動調(diào)查,，及時掌握就業(yè)市場崗位需求和畢業(yè)生求職意向等,。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)風(fēng)險分級預(yù)警、分層響應(yīng),、分類施策,。簡化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，優(yōu)化查詢核驗服務(wù),，實現(xiàn)去向登記信息同步轉(zhuǎn)換為就業(yè)進(jìn)展監(jiān)測數(shù)據(jù),。完善就業(yè)進(jìn)展監(jiān)測數(shù)據(jù)核查和違規(guī)處理相關(guān)規(guī)定,。豐富就業(yè)進(jìn)展監(jiān)測渠道，推進(jìn)多部門大數(shù)據(jù)比對驗證分析,，持續(xù)監(jiān)測離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況,。
（十四）推進(jìn)就業(yè)評價改革,。創(chuàng)新就業(yè)質(zhì)量評價工具,，開展高校畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查。分級分類開展高校畢業(yè)生就業(yè)工作綜合評價,。強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量和工作評價結(jié)果使用,，作為高校教育教學(xué)和學(xué)科建設(shè)評估、“雙一流”建設(shè)成效評價等重要因素,。
七、鞏固支持保障體系
?。ㄊ澹┙◤?qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),。按規(guī)定落實高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員,、場地,、經(jīng)費“四到位”要求。統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能和資源配置,，建強(qiáng)省級教育部門,、人力資源社會保障部門高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵高校統(tǒng)籌相關(guān)資金,，結(jié)合畢業(yè)生規(guī)模及工作需要,，按學(xué)費收入的一定比例安排就業(yè)經(jīng)費預(yù)算。
?。ㄊ┐蛟鞂I(yè)化就業(yè)指導(dǎo)教師隊伍,。高校按規(guī)定配齊校級專職就業(yè)指導(dǎo)教師和專職就業(yè)工作人員，健全校外專家擔(dān)任兼職就業(yè)指導(dǎo)教師的保障機(jī)制,。暢通高校就業(yè)指導(dǎo)教師職業(yè)發(fā)展路徑,，發(fā)布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將生涯教育與就業(yè)指導(dǎo)納入高校教師職稱評審,，鼓勵就業(yè)指導(dǎo)教師等申報相應(yīng)職稱,，支持就業(yè)指導(dǎo)骨干教師在職攻讀博士學(xué)位深造發(fā)展。打造一批高水平就業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)實踐基地,，常態(tài)化開展輪訓(xùn)和專題研修,。
（十七）深化高校畢業(yè)生就業(yè)研究,。建設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)高端智庫,，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加強(qiáng)就業(yè)研究工作,，開展高校畢業(yè)生供需適配研究、就業(yè)政策論證與效果評估,、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析等,。推動國家社會科學(xué)基金等設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)專門課題。加強(qiáng)就業(yè)研究成果培育和應(yīng)用,，打造高水平學(xué)術(shù)期刊等研究成果發(fā)布載體,，定期舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)論壇。
?。ㄊ耍┩茝V數(shù)字化就業(yè)服務(wù)新模式,。建強(qiáng)國家大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺，推進(jìn)國家,、省,、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)共享，打造“24365校園招聘服務(wù)”,、“職引未來招聘服務(wù)”等品牌,。制定高校畢業(yè)生數(shù)字化就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣移動端服務(wù),。加快就業(yè)服務(wù)智慧化升級,，鼓勵有條件的地方和高校推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用,。
?。ㄊ牛I造公平就業(yè)環(huán)境和良好氛圍。推動黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)等規(guī)范招聘（錄）工作，按照崗位需求合理確定學(xué)歷層次等招聘（錄）條件,。維護(hù)合法就業(yè)權(quán)益,，糾正和消除就業(yè)歧視。各類招聘（錄）不得違反國家規(guī)定設(shè)置與崗位需求無關(guān)的限制性條件,。維護(hù)人力資源市場秩序,，依法打擊招聘欺詐、泄露隱私等涉就業(yè)違法犯罪活動,。舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳月活動,。宣傳解讀促就業(yè)政策措施，推廣經(jīng)驗做法,。
?。ǘ?qiáng)化組織實施。中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌推進(jìn)重點任務(wù),，具體工作由教育部牽頭,。各地區(qū)各有關(guān)部門要完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作制度,，結(jié)合實際抓好本意見貫徹落實。人力資源社會保障部牽頭制定高校畢業(yè)生就業(yè)政策,，負(fù)責(zé)離校后高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),。地方各級黨委和政府、高校強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),，主要負(fù)責(zé)同志親自部署,、分管負(fù)責(zé)同志靠前指揮、相關(guān)部門和院系具體落實,，增強(qiáng)工作合力,。重要情況及時按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告,。
