——教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人,、海南省人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)暫行規(guī)定》答記者問(wèn) 發(fā)布時(shí)間：2023-04-24 來(lái)源：教育部
2023年3月24日，教育部,、海南省人民政府聯(lián)合印發(fā)《境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）,，自印發(fā)之日起施行。近日,，教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人,、海南省人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
1.問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下制定《規(guī)定》的依據(jù)和主要考慮,？
答：以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海南自由貿(mào)易港建設(shè),。2020年，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出,，允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué),。2021年6月全國(guó)人大公布施行的《海南自由貿(mào)易港法》規(guī)定,，境外高水平大學(xué)、職業(yè)院?？梢栽诤Ｄ献杂少Q(mào)易港設(shè)立理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)校,。為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè),，推動(dòng)更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次,、更為主動(dòng)靈活的教育對(duì)外開放,，支持促進(jìn)和規(guī)范管理境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)，教育部聯(lián)合海南省人民政府對(duì)標(biāo)對(duì)表中央決策部署和法律規(guī)定,，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入研究論證,，結(jié)合改革實(shí)踐需要，研究制定了《規(guī)定》,，以教育部,、海南省人民政府聯(lián)合規(guī)范性文件形式發(fā)布。
2.問(wèn)：如何理解《規(guī)定》的適用范圍,？
答：《規(guī)定》適用于境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立實(shí)施理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)教育的學(xué)?；蛘呔哂歇?dú)立法人資格的校區(qū)（以下稱辦學(xué)機(jī)構(gòu)）的辦學(xué)活動(dòng),，具體可以從三個(gè)方面理解。從舉辦主體看,，辦學(xué)機(jī)構(gòu)的舉辦者限于境外高等教育機(jī)構(gòu),，包括國(guó)外以及港澳臺(tái)地區(qū)獨(dú)立設(shè)置的高水平大學(xué)、職業(yè)院校,。從機(jī)構(gòu)形式看，應(yīng)具有獨(dú)立法人資格,。從辦學(xué)學(xué)科類別看,，限于理學(xué)、工學(xué),、農(nóng)學(xué),、醫(yī)學(xué)四個(gè)學(xué)科中一個(gè)或多個(gè)學(xué)科。
3.問(wèn)：境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)需要遵循什么方針,？
答：《規(guī)定》明確,，對(duì)境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)實(shí)行擴(kuò)大開放、質(zhì)量?jī)?yōu)先,、依法管理,、鼓勵(lì)發(fā)展的方針。第一,，擴(kuò)大開放,。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放,。推動(dòng)境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué),，是促進(jìn)教育對(duì)外開放、提升我國(guó)教育影響力的重要舉措,。要擴(kuò)大開放力度,，拓展開放領(lǐng)域，豐富開放形式,，以高水平開放服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè),。第二，質(zhì)量?jī)?yōu)先,。要把好入口質(zhì)量關(guān),，引進(jìn)的境外高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有良好的辦學(xué)聲譽(yù)和較高的國(guó)際知名度、具有理工農(nóng)醫(yī)類方面的學(xué)科優(yōu)勢(shì),、畢業(yè)生具有較高的就業(yè)質(zhì)量和良好的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià),。要把好教育教學(xué)質(zhì)量關(guān)，明確對(duì)辦學(xué)投入,、師資配備,、教材選用等方面的要求，加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估，推動(dòng)提高辦學(xué)質(zhì)量,。第三,，依法管理。要根據(jù)海南自由貿(mào)易港法以及教育法律法規(guī),，對(duì)辦學(xué)行為進(jìn)行依法管理,，依法保障辦學(xué)機(jī)構(gòu)的自主權(quán)。辦學(xué)機(jī)構(gòu)也要遵守中國(guó)法律,，符合公益性原則,，不得損害中國(guó)的國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益,。第四,，鼓勵(lì)發(fā)展。要制定和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，推動(dòng)辦學(xué)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展,。要加強(qiáng)辦學(xué)總體統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“成熟一個(gè)引進(jìn)一個(gè),、引進(jìn)一個(gè)辦好一個(gè)”的原則推進(jìn)辦學(xué)活動(dòng),，避免一哄而上、無(wú)序發(fā)展,。
4.問(wèn)：境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)和以往的中外合作辦學(xué)有哪些區(qū)別,？
答：境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué)是中外合作辦學(xué)模式之外的新探索。與既有的中外合作辦學(xué)相比,，主要有以下特點(diǎn),。一是舉辦主體。境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學(xué),，不需要中方教育機(jī)構(gòu)共同參與舉辦,，但中國(guó)境內(nèi)外的其他組織或者個(gè)人可以通過(guò)提供土地、校舍,、資金等資源參與辦學(xué),。二是辦學(xué)層次。辦學(xué)機(jī)構(gòu)限于實(shí)施理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科本科及以上高等教育,，確有必要的可實(shí)施?？平逃Ｈ菍W(xué)校治理,。在決策機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成,、招生、教學(xué),、學(xué)術(shù)治理等方面有更大的自主性,。
5.問(wèn)：境外高等教育機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港獨(dú)立辦學(xué)能夠享受哪些優(yōu)惠政策,？
答：境外高等教育機(jī)構(gòu)及其在海南自由貿(mào)易港所設(shè)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，受到中國(guó)法律保護(hù),。辦學(xué)機(jī)構(gòu)除了享受教育法,、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法,、海南自由貿(mào)易港法等規(guī)定的優(yōu)惠和扶持政策外,，還可以享受海南自由貿(mào)易港規(guī)定的優(yōu)惠政策。一是學(xué)校進(jìn)口自用的教學(xué)科研儀器設(shè)備享受“零關(guān)稅”政策,，與學(xué)校一起來(lái)海南的合作企業(yè),，符合條件的都可以享受15%的企業(yè)所得稅，還有高端人才15%的個(gè)人所得稅上限,。二是外籍人士居留更加便利，海南逐步實(shí)施更大范圍適用免簽入境政策（目前實(shí)行59國(guó)免簽入境）,，逐步延長(zhǎng)免簽停留時(shí)間,，對(duì)外籍人員赴海南自由貿(mào)易港的工作許可實(shí)行負(fù)面清單管理，外籍教師及工作人員在海南工作,、居留,、生活更加便利。三是海南按照現(xiàn)有政策,，對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名高校在科學(xué)研究,、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才引進(jìn)及其子女配偶落戶,、子女入學(xué),、醫(yī)療保障、購(gòu)房購(gòu)車等方面給予大力支持,。同時(shí),，海南自由貿(mào)易港還將根據(jù)法律授權(quán)，結(jié)合實(shí)際需要,，進(jìn)一步完善相關(guān)優(yōu)惠政策,。海南真誠(chéng)地歡迎境外高水平大學(xué)、職業(yè)院校到海南辦學(xué),，共享海南自由貿(mào)易港發(fā)展新機(jī)遇,。
