新華社北京3月19日電 近日,，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實,。
《關于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》全文如下。
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，全面貫徹落實黨的二十大精神,，黨中央決定，在全黨大興調(diào)查研究,，作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容,，推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。現(xiàn)制定如下工作方案,。
一,、重要意義
調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作,，習近平總書記強調(diào)指出，調(diào)查研究是謀事之基,、成事之道,，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權,，沒有調(diào)查就沒有決策權；正確的決策離不開調(diào)查研究,，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究,；調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功,；要在全黨大興調(diào)查研究之風,。習近平總書記這些重要指示，深刻闡明了調(diào)查研究的極端重要性,，為全黨大興調(diào)查研究,、做好各項工作提供了根本遵循。
當前,，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇,、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段,、新的戰(zhàn)略要求,、新的戰(zhàn)略環(huán)境。世界百年未有之大變局加速演進,，不確定,、難預料因素增多，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開,、繞不過,，各種風險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴峻復雜,，迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律,，找到破解難題的辦法和路徑。在全黨大興調(diào)查研究,，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,、感悟這一重要思想的真理力量和實踐偉力的必然要求，是深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,、堅決做到“兩個維護”的具體實踐,，是應對新時代新征程前進路上的風浪考驗、推進中國式現(xiàn)代化的有力舉措,，是時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,、回答“六個如何始終”的現(xiàn)實需要，是轉(zhuǎn)變工作作風,、密切聯(lián)系群眾,、提高履職本領、強化責任擔當?shù)挠行緩健?/span>
二,、總體要求
在全黨大興調(diào)查研究,，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞黨的理論和路線方針政策,、黨中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行,，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，突出問題導向和目標導向,，促進廣大黨員,、干部特別是領導干部帶頭深入調(diào)查研究，不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認識和把握,，善于運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況,、解決新問題、總結新經(jīng)驗,、探索新規(guī)律,，撲下身子干實事、謀實招,、求實效,，使調(diào)查研究工作同中心工作和決策需要緊密結合起來，更好為科學決策服務,，為提高黨的執(zhí)政能力和領導水平服務,，為完成新時代新征程的使命任務服務。
在全黨大興調(diào)查研究,，必須堅持黨的群眾路線,，從群眾中來、到群眾中去,，增進同人民群眾的感情,，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望,、真情關心群眾疾苦,，自覺向群眾學習,、向?qū)嵺`學習,，從人民的創(chuàng)造性實踐中獲得正確認識，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動,。必須堅持實事求是,，堅守黨性原則，一切從實際出發(fā),，理論聯(lián)系實際,，聽真話、察實情,，堅持真理,、修正錯誤,，有一是一、有二是二,，既報喜又報憂,，不唯書、不唯上,、只唯實,。必須堅持問題導向，增強問題意識,，敢于正視問題,、善于發(fā)現(xiàn)問題，以解決問題為根本目的,，真正把情況摸清,、把問題找準、把對策提實,，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法,。必須堅持攻堅克難，發(fā)揚斗爭精神,，增強斗爭本領,，勇于涉險灘、破難題,，知難而進,、迎難而上，把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進工作,、戰(zhàn)勝困難的實際成效,。必須堅持系統(tǒng)觀念，深入實際,、深入基層,、深入群眾調(diào)查了解情況，把握好全局和局部,、當前和長遠,、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾,、特殊和一般的關系,，前瞻性思考、全局性謀劃,、整體性推進黨和國家各項事業(yè),。
三、調(diào)研內(nèi)容
在全黨大興調(diào)查研究，要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神,、推動高質(zhì)量發(fā)展,，直奔問題去，實行問題大梳理,、難題大排查,，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點。各級黨委（黨組）要立足職能職責,，圍繞做好事關全局的戰(zhàn)略性調(diào)研,、破解復雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研,、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研,、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實的督查式調(diào)研,，突出重點,、直擊要害，結合實際確定調(diào)研內(nèi)容,。主要是12個方面,。
1.貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記對本地區(qū)本部門本領域工作重要指示批示精神的主要情況和重點問題。
2.貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展中的重大問題，推進高水平科技自立自強,，擴大國內(nèi)需求,、深化供給側結構性改革、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、落實“兩個毫不動搖”,、吸引和利用外資，全面推進鄉(xiāng)村振興中的主要情況和重點問題,。
3.統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，確保糧食、能源,、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,、生產(chǎn)、食品藥品,、公共衛(wèi)生等安全,，防范化解重大經(jīng)濟金融風險中的主要情況和重點問題,。
4.全面深化改革開放中的重大問題,，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革、推進高水平對外開放中的主要情況和重點問題。
5.全面依法治國中的重大問題,，完善中國特色社會主義法律體系,、推進依法行政、嚴格公正司法,、建設法治社會等主要情況和重點問題,。
6.意識形態(tài)領域面臨的挑戰(zhàn)，推進文化自信自強,、建設社會主義文化強國和新聞輿論引導,、網(wǎng)絡綜合治理中的主要情況和重點問題。
7.推進共同富裕,、增進民生福祉中的重大問題,，鞏固拓展脫貧攻堅成果、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距的主要情況和重點問題,。
8.人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，特別是就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、托育、養(yǎng)老,、住房等群眾急難愁盼的具體問題,。
9.牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念方面的差距和不足，推進美麗中國建設,、保護生態(tài)環(huán)境和維護生態(tài)安全中的主要情況和重點問題,。
10.維護社會穩(wěn)定中的重大問題，防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障短板,，處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾和強化社會治安整體防控的主要情況和重點問題,。
11.全面從嚴治黨中的重大問題，落實黨的領導弱化虛化淡化,、黨組織政治功能和組織功能不夠強,，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、不擔當不作為,，應對“黑天鵝”,、“灰犀牛”事件和防范化解風險能力不強,，形式主義,、官僚主義，特權思想和特權行為等重點問題,。
12.本地區(qū)本部門本單位長期未解決的老大難問題,。
四,、方法步驟
在全黨大興調(diào)查研究，分為6個步驟,。
?。ㄒ唬┨岣哒J識。各級黨委（黨組）要通過理論學習中心組學習,、讀書班等,，組織黨員、干部深入學習領會習近平總書記關于調(diào)查研究的重要論述,，學習習近平總書記關于本地區(qū)本部門本領域的重要講話和重要指示批示精神,，繼承和發(fā)揚老一輩革命家深入基層調(diào)查研究的優(yōu)良作風，增強做好調(diào)查研究的思想自覺,、政治自覺,、行動自覺。
?。ǘ┲贫ǚ桨?。各級黨委（黨組）要圍繞調(diào)研內(nèi)容，結合本地區(qū)本部門本單位實際,，廣泛聽取各方面意見,，研究制定調(diào)查研究的具體方案，明確調(diào)研的項目課題,、方式方法和工作要求等,，統(tǒng)籌安排、合理確定調(diào)研的時間,、地點,、人員。黨委（黨組）主要負責同志要親自主持制定方案,。
?。ㄈ╅_展調(diào)研?？h處級以上領導班子成員每人牽頭1個課題開展調(diào)研,，同時，針對相關領域或工作中最突出的難點問題進行專項調(diào)研,。要堅持因地制宜,，綜合運用座談訪談、隨機走訪,、問卷調(diào)查,、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查,、統(tǒng)計分析等方式,，充分運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術開展調(diào)查研究，提高科學性和實效性,。要深入農(nóng)村,、社區(qū),、企業(yè),、醫(yī)院、學校,、新經(jīng)濟組織,、新社會組織等基層單位，掌握實情,、把脈問診,，問計于群眾、問計于實踐,。要轉(zhuǎn)換角色,、走進群眾，了解群眾的煩心事操心事揪心事,，發(fā)現(xiàn)和查找工作中的差距不足,。要結合典型案例，分析問題,、剖析原因,，舉一反三采取改進措施。要加強督查調(diào)研,，檢查工作是否真正落實,、問題是否真正解決。
?。ㄋ模┥罨芯?。全面梳理匯總調(diào)研情況，運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀,、方法論和貫穿其中的立場觀點方法,，進行深入分析、充分論證和科學決策,。特別是對那些具有普遍性和制度性的問題,、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等,，要研究透徹,、找準根源和癥結。在此基礎上,，領導班子交流調(diào)研情況,，研究對策措施,，形成解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措,，確保每個問題都有務實管用的破解之策,。
（五）解決問題,。對調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題,，逐一梳理形成問題清單、責任清單,、任務清單,，逐一列出解決措施、責任單位,、責任人和完成時限,。對短期能夠解決的，立行立改,、馬上就辦,。對一時難以解決、需要持續(xù)推進的,，明確目標,，緊盯不放，一抓到底,，做到問題不解決不松勁,、解決不徹底不放手。
?。┒讲榛卦L,。各級黨委（黨組）要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，加強對調(diào)研課題完成情況,、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效,；領導干部要定期對調(diào)研對象和解決問題等事項進行回訪，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題,。
五,、工作要求
（一）加強組織領導,。各級黨委（黨組）要高度重視調(diào)查研究工作,，作出專門部署，科學精準做好方案設計,、過程實施,、監(jiān)督問效等各個環(huán)節(jié)工作。黨委（黨組）主要負責同志負總責,，抓好本地區(qū)本部門本單位調(diào)查研究的推進落實,；班子其他成員各負其責,，抓好分管領域和分管單位的調(diào)查研究工作。領導干部要帶頭開展調(diào)查研究,，改進調(diào)研方法,，以上率下、作出示范,。
?。ǘ﹪烂鞴ぷ骷o律。調(diào)查研究要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，輕車簡從,，厲行節(jié)約,，不搞層層陪同,。要采取“四不兩直”方式，多到困難多,、群眾意見集中,、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研，防止嫌貧愛富式調(diào)研,。要加強調(diào)研統(tǒng)籌,，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研,、重復調(diào)研,，不增加基層負擔。要力戒形式主義,、官僚主義,，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調(diào)研,，防止走過場,、不深入。要在調(diào)查的基礎上深化研究,，防止調(diào)查多研究少,、情況多分析少，提出的對策建議不解決實際問題,。對違反作風建設要求和廉潔自律規(guī)定的,，要依規(guī)依紀嚴肅問責。
?。ㄈ﹫猿纸y(tǒng)籌推進,。對表現(xiàn)在基層、根子在上面的問題,，對涉及多個地區(qū)或部門單位的問題,，上下協(xié)同,、整體推動解決。統(tǒng)籌當前和長遠,，發(fā)現(xiàn)總結調(diào)查研究的有效做法和成功經(jīng)驗,，完善調(diào)查研究的長效機制，使調(diào)查研究成為黨員,、干部的經(jīng)常性工作,，在全黨蔚然成風、產(chǎn)生實效,。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ取３浞掷命h報,、黨刊,、電視臺、廣播電臺,、網(wǎng)絡傳播平臺等,，采取多種多樣的宣傳形式和手段，大力宣傳大興調(diào)查研究的重要意義和各地區(qū)各部門各單位大興調(diào)查研究的具體舉措,、實際成效,，凝聚起大興調(diào)查研究的共識和力量，營造濃厚氛圍,。
