2024年全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作已于近期全面啟動(dòng)。為發(fā)掘基層教育統(tǒng)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn),，宣傳各地統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的豐碩成果,，促進(jìn)基層教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)人員總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，共享經(jīng)驗(yàn)成果,，我們繼續(xù)選取部分優(yōu)秀省市縣和學(xué)校統(tǒng)計(jì)工作典型案例與大家共同分享,，以便更廣泛地傳播和應(yīng)用這些經(jīng)驗(yàn)，不斷提高教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平,。
以人為本 科學(xué)閉環(huán) 打造具有數(shù)字素養(yǎng)的教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍
濟(jì)南市教育局
黨的二十大報(bào)告首次作出教育,、科技、人才“三位一體”戰(zhàn)略部署,。教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)作為探索教育規(guī)律,、制定政策,、檢驗(yàn)效率的科學(xué)方法,，是服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作。
近年來,，濟(jì)南市堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù),，緊緊圍繞“辦有溫度有品質(zhì)的濟(jì)南教育”，以群眾所盼為教育所向,，在“均衡而有特色,，公平而有質(zhì)量”上精準(zhǔn)施策,，創(chuàng)造了許多在全國、全省有影響力,、可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn),。2023學(xué)年數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)南市有中小學(xué),、幼兒園3068所,，在校生151.51萬人，教職工13.27萬人,；高校52所,，全日制在校生69.11萬人，專任教師4.01萬人,。濟(jì)南教育“點(diǎn)多,、面廣、高質(zhì)量發(fā)展”的特點(diǎn),，需要濟(jì)南的教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)具備更高的工作水平,。
辦法舉措
近年來，濟(jì)南市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話精神,，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)工作部署,，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì),、依法治統(tǒng),，實(shí)施智慧分析、戰(zhàn)略應(yīng)用,。為抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè),，這一教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵一環(huán)”，濟(jì)南市著力構(gòu)建了“以人為本,、科學(xué)閉環(huán)”的隊(duì)伍建設(shè)體系,。一方面，堅(jiān)持以人為本,，“看見真實(shí)的統(tǒng)計(jì)人員”,，提供“參與感”和“意義感”，激發(fā)人才潛能,；另一方面,，堅(jiān)持科學(xué)閉環(huán)，圍繞教育,、數(shù)字化新發(fā)展,，構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)化管理、多元化培訓(xùn),、意義化激勵(lì)”模式,，實(shí)現(xiàn)了“管人,、育人、留人”的隊(duì)伍全過程建設(shè),。
1. “標(biāo)準(zhǔn)化”管理 站在統(tǒng)計(jì)人員的工作視角“管人”
一是立足基層工作實(shí)際,，以系統(tǒng)制度“管人”。濟(jì)南市深入學(xué)習(xí)教育部,、山東省教育廳有關(guān)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)定,，聚焦“誰來干”“干什么”“怎么干”等問題，建立以各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，印發(fā)《濟(jì)南市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》《濟(jì)南市教育局關(guān)于建立季報(bào)工作標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》,，構(gòu)建完整的數(shù)據(jù)聯(lián)審會(huì)簽、跟蹤反饋,、經(jīng)費(fèi)保障工作機(jī)制,，使統(tǒng)計(jì)人員工作時(shí)實(shí)現(xiàn)“有據(jù)可依”“有制可循”，統(tǒng)計(jì)實(shí)施過程呈現(xiàn)“組織規(guī)范有序,，指令執(zhí)行有力”的高效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài),。
二是立足提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，以標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)賬“管人”,。濟(jì)南市發(fā)動(dòng)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中的技術(shù)力量,，自主研制了系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)賬。臺(tái)賬分為季報(bào),、年報(bào),、代碼維護(hù)三類，涵蓋死亡學(xué)生,、隨班就讀,、國際生等關(guān)鍵指標(biāo)，內(nèi)嵌數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系,。標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬為統(tǒng)計(jì)人員提供了精準(zhǔn),、便捷、高效的采集工具,，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)自動(dòng)生成,，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)部門參與，壓實(shí)了工作責(zé)任,。既確保了“數(shù)出有源”“數(shù)出有據(jù)”,，又大幅降低了數(shù)據(jù)采集難度，數(shù)據(jù)一次上報(bào)差錯(cuò)大幅減少,。
三是立足提升統(tǒng)計(jì)效率,，以流程優(yōu)化“管人”。圍繞教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)全鏈條,，濟(jì)南市研究制定了《市,、縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)計(jì)工作流程》《學(xué)校（幼兒園）統(tǒng)計(jì)工作流程》。在標(biāo)準(zhǔn)流程基礎(chǔ)上,，結(jié)合統(tǒng)計(jì)和技術(shù)發(fā)展,，持續(xù)改進(jìn)以“制定流程-試運(yùn)行-應(yīng)用反饋-改良流程”的方式。目前,，確定了全市流程的“五個(gè)務(wù)必”關(guān)鍵環(huán)節(jié),，即“采集務(wù)必使用臺(tái)賬，審核務(wù)必落實(shí)會(huì)簽,，上報(bào)務(wù)必復(fù)核系統(tǒng),，應(yīng)用務(wù)必研判風(fēng)險(xiǎn)，資料務(wù)必全面準(zhǔn)確”,。通過市級(jí)牽頭優(yōu)化,，大大降低了群體學(xué)習(xí)理解成本，大幅提高了效率,。
2. “多元化”培訓(xùn) 按照統(tǒng)計(jì)人員的真實(shí)需要“育人”
一是解決統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵“多,、難、新”問題,，以集中培訓(xùn)“育人”,。聚焦統(tǒng)計(jì)指標(biāo)多，變化多等特點(diǎn),，建立了常態(tài)集中培訓(xùn)機(jī)制,。每年組織市、區(qū)（縣）兩級(jí)10余場(chǎng)集中培訓(xùn),，兩級(jí)教育行政部門主要或分管負(fù)責(zé)人親自到場(chǎng),，各級(jí)各類學(xué)校主要或分管負(fù)責(zé)人、具體統(tǒng)計(jì)人員全員受訓(xùn),。邀請(qǐng)專家開展“意識(shí)+業(yè)務(wù)”培訓(xùn)：一方面塑造意識(shí),，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育、統(tǒng)計(jì)的重要論述,，培育統(tǒng)計(jì)法治思維,，提高對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作本質(zhì)的認(rèn)識(shí)；另一方面提升業(yè)務(wù),，詳細(xì)講解制度流程,，現(xiàn)場(chǎng)演示操作軟件，系統(tǒng)解決本年變化,、上年難點(diǎn),、歷年痛點(diǎn)等問題。
二是破解統(tǒng)計(jì)人員“既老又新”難題，以結(jié)對(duì)幫帶“育人”,。聚焦“老經(jīng)驗(yàn)”欠缺對(duì)新形勢(shì)的理解,，“新血液”缺乏對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握等情況，建立常態(tài)結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制,。人員個(gè)體層面,，鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任導(dǎo)師，推動(dòng)“跨部門,、跨學(xué)校,、跨區(qū)域”的新、老統(tǒng)計(jì)人員“破壁”幫帶,。區(qū)域整體層面,，鼓勵(lì)組團(tuán)協(xié)作，樹立“先進(jìn)標(biāo)桿”引導(dǎo)服務(wù)破圈,，發(fā)掘“特色單位”促進(jìn)職能跨界,。
三是破解統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)素養(yǎng)提升難題，以實(shí)時(shí)培訓(xùn)“育人”,。聚焦統(tǒng)計(jì)過程中各類問題“散點(diǎn)多發(fā)”的特點(diǎn),，以實(shí)時(shí)培訓(xùn)方式浸潤式提升人員素養(yǎng)。利用即時(shí)通訊技術(shù),，全市年均開展百余次實(shí)時(shí)培訓(xùn)：以在線表格,、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通等方式，實(shí)時(shí)收集過程性問題,；以錄課直播,、遠(yuǎn)程協(xié)作、明白紙,、系統(tǒng)性邏輯闡釋等方式,，實(shí)施符合統(tǒng)計(jì)人員需求的個(gè)性化、場(chǎng)景化,、精準(zhǔn)化實(shí)時(shí)培訓(xùn),。鼓勵(lì)全市各級(jí)各類學(xué)校統(tǒng)計(jì)人員積極參加教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)在線培訓(xùn)（https://fudan.chaoxing.com/），全面深入了解年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度重點(diǎn),、難點(diǎn)變化,，做到全員先培訓(xùn)、后上崗,。
3. “意義化”激勵(lì) 激發(fā)統(tǒng)計(jì)人員內(nèi)驅(qū)動(dòng)力的“留人”
一是以干事創(chuàng)業(yè)氛圍“留人”,。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在教育系統(tǒng)“自上而下,、自下而上”營造全員干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展氛圍,；加大宣傳力度，廣泛樹立統(tǒng)計(jì)思維，深刻理解教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)于支撐決策,、服務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義,；引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)人員積極參與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)治理，以對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的尊重與支持為出發(fā)點(diǎn),，合理安排工作進(jìn)度,，對(duì)工作邏輯做出必要解釋,，積極采納有效建議并及時(shí)反饋,。
二是以良好價(jià)值感受“留人”。引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)人員增強(qiáng)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意義感,，提供必要資源保障,，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員深度挖掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析,、預(yù)測(cè),，探索可視化展示等。增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的成就感,，選樹教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)骨干,，邀請(qǐng)其開展講座，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作等,，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用,。
三是以合理獎(jiǎng)懲機(jī)制“留人”。探索建立積分臺(tái)賬管理機(jī)制,，以“線上+線下”核查方式,，記錄分析統(tǒng)計(jì)人員工作情況，如準(zhǔn)確性,、時(shí)效性,、創(chuàng)新性，是否存在違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)行為等方面,，實(shí)施差異化管理,，在適當(dāng)范圍反饋，表揚(yáng)先進(jìn),、通報(bào)問題,。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的做法和文件自查自糾工作，建立“年度排查+立查立改+長期堅(jiān)持”模式,，對(duì)存在問題的,，嚴(yán)格依法依規(guī)做出相應(yīng)處理。
工作成效
多年來,，通過系統(tǒng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),，濟(jì)南市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作取得了長足進(jìn)步，有力促進(jìn)了全市教育高質(zhì)量發(fā)展。
1. 工作水平位于全省前列
濟(jì)南市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍以創(chuàng)造新時(shí)代“第一等”統(tǒng)計(jì)工作的趕考狀態(tài),，展現(xiàn)出了業(yè)務(wù)精專,、作風(fēng)過硬、善于創(chuàng)新的鮮明特點(diǎn),。統(tǒng)計(jì)人員牢牢守住數(shù)據(jù)質(zhì)量這一統(tǒng)計(jì)生命線,，在多重壓力下加班加點(diǎn)，按時(shí)高效完成任務(wù),，自主研制工作臺(tái)賬,，探索研發(fā)核查系統(tǒng)。通過不懈努力,，濟(jì)南市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)呈現(xiàn)“數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,、常態(tài)服務(wù)決策、戰(zhàn)略預(yù)判發(fā)展”的良好態(tài)勢(shì),，工作經(jīng)驗(yàn)在教育部教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)基層主管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班,、山東省教育統(tǒng)計(jì)工作布置會(huì)上被廣泛推介。
2. 有效支撐全市戰(zhàn)略決策
濟(jì)南市教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,，每年向各主體提供數(shù)據(jù)服務(wù)數(shù)千次,，在教育發(fā)展規(guī)劃、教育均衡發(fā)展,、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面監(jiān)測(cè)預(yù)警重點(diǎn)指標(biāo)50余類,，常態(tài)編印濟(jì)南市教育統(tǒng)計(jì)公報(bào)、手冊(cè)等,。2024年,，通過分析歷年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)了截至2035年濟(jì)南市學(xué)齡人口變化趨勢(shì),，詳細(xì)分析了幼兒園,、小學(xué)、初中,、高中階段在校生人數(shù)“峰值,、谷值、轉(zhuǎn)折點(diǎn),、發(fā)展趨勢(shì)”等,，為全市教育資源配置決策提供了重要參考。
3. 切實(shí)推動(dòng)全市教育高質(zhì)量發(fā)展
在教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的科學(xué)支撐下,，濟(jì)南市教育持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。
一是基礎(chǔ)教育資源配置深度優(yōu)化。出臺(tái)《濟(jì)南市中小學(xué)校幼兒園（2019-2030年）布局規(guī)劃》等,，2018年以來,，全市新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園735所,，新增學(xué)位50余萬個(gè)，居副省級(jí)城市前列,，經(jīng)驗(yàn)在全國,、全省推廣。
二是實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展,。統(tǒng)籌實(shí)施未來卓越教師成長共同體建設(shè),、名師建設(shè)、優(yōu)秀教育管理者建設(shè),、鄉(xiāng)村骨干教師培養(yǎng)四大工程,，完善教師榮譽(yù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度,，營造了濃厚的尊師重教氛圍,。
三是教育普及普惠,、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得長足進(jìn)步,。歷下區(qū)被認(rèn)定為全國學(xué)前教育普及普惠縣，平陰縣通過全國首批縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣實(shí)地核驗(yàn),；全市普惠性幼兒園覆蓋率超過94%,，建立各級(jí)各類基礎(chǔ)教育集團(tuán)和教研共同體181個(gè)。
經(jīng)驗(yàn)啟示
一是要科學(xué)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),。把隊(duì)伍建設(shè)作為系統(tǒng)工程,，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際,、隊(duì)伍現(xiàn)狀,，樹立“以人為本”理念，從“管人,、育人,、留人”角度“科學(xué)閉環(huán)”的架構(gòu)建設(shè)模式。
二是要充分激發(fā)統(tǒng)計(jì)人才的創(chuàng)新活力,。教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍就是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的人才庫,。在越來越多高素質(zhì)年輕同志加入的背景下，更要圍繞“人”來激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)驅(qū)力和創(chuàng)新熱情,，變“人員”為“人才”,。打造“一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看”“事不避難,、快干實(shí)干”的氛圍,，秉持“人人皆可成才”的理念發(fā)揮人才特長，在線上,、線下構(gòu)建交流創(chuàng)新的“學(xué)習(xí)型隊(duì)伍”,，持續(xù)提高人才“參與感”和“意義感”,。
三是要著力塑造統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的戰(zhàn)略思維。高質(zhì)量教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)提升教育治理至關(guān)重要,。推進(jìn)其發(fā)展需破除舊思路,，引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍結(jié)合教育趨勢(shì)與數(shù)字技術(shù)，深思統(tǒng)計(jì)方向,，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在監(jiān)督提效,、預(yù)警、科學(xué)決策中的重大作用,，助力教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
供稿：濟(jì)南市教育局
